晋江，地处福建东南沿海，与台湾一水之隔，陆域面积649平方公里，海岸线长121公里，户籍人口109.02万，侨胞和台港澳同胞近300万，外来人口130万。晋江市现有中学54所、中职学校4所、小学289所、幼儿园435所；教职工1.57万人，在校学生36.43万人，其中外来务工人员子女21.44万人，占学生总数的58.86%。近年来，晋江市教育系统认真贯彻落实上级开展安全教育的部署要求，积极探索实行“四个三”工作方式，学校安全教育工作呈现出“典型引路、分层实施、全面渗透、成效显现”的态势，在有效防范和遏制校园安全事故方面发挥了积极的作用。我们的主要做法是：
 

一、突出三个重点  让安全教育有目标
 

（一）抓好“实施人”的教育。校长和教师是抓安全教育的实施者。每年，由市政府或教育局召开4次以上的全市教育系统安全工作会议，组织签订《学校综治安全目标管理责任书》，让全体学校校长明白安全教育的重要意义，推动“一把手”亲自抓安全、亲自抓安全教育，发挥领导干部在安全教育中的模范示范作用。依托省、泉州市干训机构和教师进修学校，围绕学校安全教育等内容，制定培训计划，有计划地组织学校安全管理人员、学校负责人、安保人员及特种作业人员开展岗位安全培训，将安全教育及管理内容纳入进修学校开展校长、教师培训的重要内容，作为师训干训的必修课程，每年各级安全培训达5351人次。邀请公安、交警、消防、安监等部门领导到校为中小学校长队伍讲授法律法规知识，组织参观安全生产宣教培训基地。在“学校安全教育平台”使用方面，建立650所学校参与的QQ交流群，鼓励分享交流使用经验，提升使用效果。
 

（二）抓好“受教育人”的教育。学生的安全教育是我们实施安全教育的最终目标和核心环节，我们充分发挥学校主渠道、主课堂的作用，根据学生年龄特点和认知水平，对学生进行安全意识的“启蒙、感悟、识别”教育。

一是把安全教育融入活动。遵守教育规律，引导中小学结合“书香校园”、主题班会、团队活动等形式，开展朗诵、小品、谜语、相声、童谣、快板、南音、木偶戏、故事会、课本剧、三句半展演，使安全教育寓教于乐。如养正中学把安全教育（法治）纳入谜语活动，并在2016年“名城姑苏”全国法治谜语邀请赛中荣获全国中学生谜语精英赛冠军；中和中心小学把交通安全知识与游戏结合起来，在棋盘上设计“青阳街道中心市区地图”字格，创设“交通游戏棋”，让学生在游戏中牢记做安全出行的好少年；锦青中心小学利用彩印在地上的飞行棋，把防溺水知识和教育内容刻赋其中，让孩子在课间课外游戏里，安全意识常记于心；潘径小学把安全知识改编到学校闽南传统文化——木偶戏中，并在辖区内学校巡回演出；金山小学自创防溺水童谣作为校歌传唱；钱头小学举办剪纸“话”消防活动，将消防知识通过剪纸活动进行展现等，让学生在课堂中学安全、在活动中悟安全、在生活中识安全。

二是把安全教育融入教材。开展安全教育优秀教案、课件征集评选活动和图片资料、优秀作品征集活动。如教育局将优秀防溺水课件汇总上传省教育厅网站分享、将优秀漫画作品汇编成《平安家庭 幸福晋江》作品集；安海菌柄小学制作《学生安全手册》作为专用教材、编印校本教材《安全知识手册》，每周组织开展安全教育课堂，将安全课纳入功课表；青阳中和中心小学编制《文明交通伴我行》一套三本教材，将交通安全知识通过图文来传授等。

三是把安全教育融入校园文化。安全文化是校园文化的有机组成部分，在晋江教育信息网、校园网、校报、校刊宣传安全教育成果，305所学校开设安全专题网页，231所学校编辑校报校刊，655所学校悬挂、张贴宣传标语，102所学校设置安全教育展厅，413所学校结合校园文化节举办安全文化成果展。部分学校的安全工作，经媒体报道后在社会引起强烈反响。如菌柄小学等学校在校园布置上巧花心思，营造特色的长廊安全文化，形成“无声的墙体文化”；部分学校将校园铃声做成安全知识提醒，让安全教育入耳入脑入心。
 

（三）抓好“监护人”的教育。众所周知，家长的“教育”本不属于教育部门和学校，但家长的天职（第一监护人）决定了家长在孩子安全教育方面的重要性。据统计，我市百分九十以上的事故都是在家长监护不到位的情况下发生的，我市教育部门和学校除了利用告家长书、家长会、家访等常规手段对其进行安全“教育”外，还利用“学校安全教育平台”上家长参与的活动宣传安全知识、每逢节假日来临前都向全市家长发送安全提醒短信、利用“晋江市教育局”微信公众号推送安全知识。今年以来，累计向家长发送安全提醒短信800余万条、推送各类安全主题微信20期（总阅读量近15万次）。
 

二、抓好三项结合  让安全教育全覆盖
 

（一）坚持校内和校外相结合，从时间上力争全覆盖。以校内为主阵地，通过课堂、宣传栏、讲座、班会、每天放学前5分钟安全教育、演练、主题活动、“学校安全教育平台”等推进安全教育进校园进课堂。通过“学校安全教育平台”家庭版活动、暑期学生安全夏令营（暑假期间）、“四点钟”学校（学校放学后）、参观安全生产宣教、中小学生交通安全宣教等基地以及短信、微信、告家长书等，将安全教育延伸至校外，营造安全教育时时在身边的氛围。
 

（二）坚持线下和线上相结合，从空间上力争全覆盖。学校每学年开设不少于12课时安全教育课程，开展全国中小学生安全教育日、安全生产月等10个主题宣传教育活动，中小学每个月、幼儿园每季度至少组织1次防暴恐、防地震、防火灾、防踩踏等应急疏散演练，做足做齐线下安全教育。以“学校安全教育平台”为主线、以微信等新媒体为辅线开展线上安全教育，让学生随处都能接受安全教育。在落实“学校安全教育平台”这一主线工作上，我们坚持以人为本的原则，逐步形成“以人为核心、抓教育实效”的工作机制。

一是安排“专人”管理平台，教育局指定1名专人负责平台日常管理工作，1名科室负责人负责抽查落实情况；

二是利用QQ交流群及时指导650所学校“管理人”操作，并鼓励全市学校管理员分享经验，及时解决问题，探讨工作提升方法；

三是及时通报开展情况督促单位“责任人”（校长）亲自推动平台各项工作的落实，将平台使用情况纳入年度考评，并对落实不力的单位负责人进行约谈；四是要求学校要充分利用平台上生动形象的视频、动漫等，鼓励引导“受教育人”（师生和家长）从被动参与到主动参与，提升教育实效。
 

（三）坚持常规和创新相结合，从内容上力争全覆盖。在保证常规内容不少的情况下，积极探索创新内容，力求安全教育效果最大化。有的学校以交通安全、防溺水为主题在学校水泥地上划设交通安全小游戏，吸引学生通过玩游戏掌握安全知识；将消防安全教育纳入新生入学军训必修课。除了直接开展各类安全教育外，我们还注重安全知识的宣传，委托第三方制作《让爱不溺》动漫视频、《未成年人安全宝典》宣传手册、《携手为孩子的安全成长保驾护航》等主题微信，免费向全社会发放。同时，利用各级媒体、各类活动通过专题片、公益片、商场活动、抢红包、赠送游泳票等群众喜闻乐见的形式宣传安全知识，在全社会营造浓厚的宣传氛围。
 

三、打造三个一批，让安全教育有载体
 

（一）打造一批安全教育活动基地。在毓英中学设立禁毒教育基地，在市示范性综合实践基地建设地震体验中心，在晋江实验小学建设中小学生交通安全教育实践基地、在中和中心小学建设学生交通安全教育基地、在市中小学生劳动技术教育基地建设安全生产宣教基地、在第四实验小学筹建生命教育基地等，这些基地通过生动活泼、易于接受、切合学生特点的宣传教育方式，让广大中小学师生在学习中知安全、在参与中悟安全、在互动中识安全。每年有约20万名学生参观各类教育基地，接受安全教育；同时，各类基地还适时配合政府部门向社会各界人士定期开放，每年有约1万人次群众参观，教育基地已成为一个特色鲜明、成效显著的宣教渠道和展示窗口。
 

（二）打造一批安全教育主题活动。探索将项目化管理的手段和方法引入安全教育工作，将安全教育部署转化为具体、有形、可操作的项目和活动。一是打造“晋江市学校交通和防溺水安全教育周”这一品牌项目。从2012年开始，市政府将每年5月份的第3周定为“晋江市学校交通和防溺水安全教育周”，深入开展以“规范交通行为 远离溺水伤害”为主题的“十个一”活动，开展各类宣传教育活动634场、排查整治安全隐患1157处、发放宣传单（册）25万份，不断增强学生及家长的安全意识，切实减少交通和溺水事故的发生。二是开展“暑期学生安全夏令营”这一主题活动。自2014年开始，通过政府购买服务的形式举办暑期学生安全夏令营，委托社工机构开设符合学生身心发展特点和兴趣爱好的课程以及游泳培训，让孩子们在快乐中学习安全知识和游泳技能，提升安全意识。暑期学生安全夏令营从2014年服务4个镇858名学生到2016年15个镇（街道）32个点（企业、社区）3054名学生，惠民范围逐年持续扩大，已成为保障学生特别是外来工子女安全度夏的重要举措。三是推进“一镇（街道）一校一游泳池”这一安全工程。建设资金按市镇各50%分担，并根据开放量每年补助运行费用15-30万元，2013年实施以来，已建成5个学校游泳池，在建1个，筹建6个，每年服务学生上万人。
 

（三）打造一批安全教育示范学校。在市、镇两级开展安全教育试点和示范带动工作，确定安海幼儿园等24所学校为示范校，发挥了较好的示范带动作用，成为安全教育活动的示范窗口。全面推进安全发展学校、学校安全标准化建设提升工程“三年行动”和“平安校园”等级创建活动，将安全教育工作落实情况纳入“三项创建”的核心内容。目前，全市共有651所学校通过学校安全标准化建设提升工程考评验收；认定499所“平安校园”和637所“安全发展学校”。
 

四、建立三项机制，让安全教育有保障
 

（一）建立组织领导机制。将安全教育作为学校综治安全工作的重要内容，下发《年度学校综治安全工作要点》，明确安全教育目标任务和责任分工。成立以市教育局局长为组长的“学校安全工作领导小组”，加强对安全教育活动的组织指导；各中小学成立由校长担任组长的领导机构，并明确一名副校长(副书记)具体负责这项工作，逐步形成了市教育局组织领导，各镇（街道）教委（育）办负责抓，各级学校具体抓的工作格局。
 

（二）建立经费投入机制。市、镇、校三级按时拨补专项经费，为安全教育开展提供充分的物质保障和经费保障。市政府每年设立50万元安全教育专项经费，拨付安全宣传教育活动经费130万元；各级各类学校建立安全教育经费保障制度，每年安排不少于2万元的安全教育经费，保证安全教育工作的顺利开展。
 

（三）建立检查奖惩机制。制定《晋江市学校综治安全目标管理责任制考评办法》和考评标准，将安全教育工作，特别是“学校安全教育平台”落实情况纳入考评的重要内容，采取每个镇（街道）每月自检、综治安全片区季度交叉互检、教育局年度全面考评的方式评估工作开展情况，及时通报检查情况，每年表彰了一批“学校综治安全目标管理责任制先进单位和先进个人”，并对工作滞后学校进行约谈整改。实行奖优罚劣，每年设立20万元奖励金，用于表彰奖励先进单位和先进个人，并对安全教育等安全工作差的进行“一票否决”，先后对2个学校和9名干部在文明学校等综合性荣誉和选拔任用、职称评聘、评先评优中予以“一票否决”。