各县区教育(教体)局，直属各学校、各民办院校、机关各处室：

4月27日18时许，陕西米脂县第三中学校外巷道发生的伤害事件，导致9人死亡，10受伤，在社会上造成了严重影响。为进一步加强我市学校(含幼儿园、培训机构，下同)安全保卫工作，严防暴力恐怖案(事)件在我市校园发生，保障师生生命安全，维护正常的教育教学秩序。现紧急通知如下：

一、充分认清当前学校安全的严峻形势，保持高度政治敏锐性

当前，国际恐怖主义活动处于上升期。受此影响，国内恐怖活动呈上升趋势，近一段期以来，国内发生多起暴力恐怖事件，手段残忍，伤亡人数多，同时，以报复社会、制造影响为目的的个人极端暴力案(事)件时有发生，严重影响了社会稳定和公众安全。目前，上合组织青岛峰会安保工作已经进入关键时期，坚强反恐及极端个人事件防控，做好校园安保工作，保障师生安全任务更加艰巨。各单位要保持高度政治敏锐性，站在维护经济社会和谐稳定的高度，认清形势，切实增强责任感、危机感、紧迫感，凝神聚力抓好各项校园安保工作措施的落实。

二、加大校园不稳定因素摸排力度，严格门卫管理

一是加强开展不稳定因素摸排。各县区教育局和各级各类学校要迅速开展校园矛盾纠纷大排查，动态摸排掌控校园存在的不稳定因素，对曾经到校园滋事的重点人员，要逐人见面、逐人谈话，逐一明确责任人员，逐一落实管控措施；充分运用法律、教育等手段，努力把矛盾和问题解决在内部，解决在萌芽状态。一旦发生群体性事件，要在各级党委政府的统一领导下，依法及时妥善处置，切实防止矛盾激化、事态扩大。同时要格外关注校园内部纠纷等不稳定因素。强化维稳组织体系建设，完善工作机制，确保校园的稳定、安全。二是集中开展学校门卫人员构成情况普查。对明显不能胜任的要坚决调离门卫岗位，原则上应聘请专业保安人员担任学校安全保卫任务，有条件的县区要以县区为单位统一选配。不能统一选配的，也要统一制定选聘标准，由学校自行聘用，报公安、教育行政部门备案。要采取各种措施加强校园安全保卫工作，适当增加保安队员数量，强化保安人员装备配备。要进一步完善门卫人员岗位职责和考核制度，定期开展门卫人员专业知识培训，组织学习法律和治安保卫常识，严格执行各项规章制度，切实做好保卫工作。三是严格落实外来人员准入登记制度。各级各类学校要严格实行校园封闭管理,外来人员进校,学校安保人员必须先进行电话联系并详细填写《来访人员登记表》,不得以口头询问代替登记,对每一位来校的人员都要仔细检查其有效证件,清楚来校目的后,由被访者将来访者接入校园,严禁身份不明人员进入校园，严禁外来车辆进入校园。严禁将易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险品带入校园。学校保安要实行24小时值班,在学生上放学期间,安保人员要手持防卫器械,在学校门口两旁站立,维护校门正常秩序,确保学生进出校门安全。

三、严格落实各项安全措施，加强校园巡守力度。

一是各县区教育局要积极协调公安部门加强学校上学、放学时段的巡逻守护，做到见警灯、警车、警察；加校园内部和门口公共区域的巡防力量和巡逻密度，科学部署安保人员巡防工作机制。二是各级各类学校在规定的上放学时间，要适当提前打开校门，避免学生在校门口大量聚集。对提前到达学校的学生，必须做到学生随到随进，引导放学的学生及时回家。学校放学以后，门卫要检查教室及校园里有无学生逗留，如发现有学生逗留应及时通知班主任教师，做好送返工作。三是严格请假批准制度，学生在校期间进出校园，必须征得班主任同意，并签发准假条；未经班主任批准，严禁私放学生外出。遇来访者需将学生带离校园的，必须确认来访者的身份并按有关规定办好手续后，方可让学生离开校园。四是建立学生上下学期间学校领导和值班教师在学校门口迎送学生制度，特别是小学低年级和幼儿园，要做好学校与家长的交接手续，对一时无人接送的小学生和幼儿，学校和幼儿园要安排专人集中看护，绝不能放任、失管。各学校每天要有一名校领导值班，值班校领导要坚守岗位，认真履行职责。各学校每天要安排2至3名保安或行政人员做好校内及周边重点部位(教学楼、宿舍、校门口200米范围内)的值班巡逻工作，遇有异常情况或可疑人员，迅速报告处置。寄宿制学校要加强晚间校园管理，加大校园巡查力度，坚持晚间点名、查铺登记，老师夜间陪同等安全管理制度，确保学生安全。

四、强化安全防护教育和应急演练，加强应急防暴物资配备

各县区教育局要会同公安部门指导学校进一步健全完善群体性事件、重大治安灾害事故、暴恐袭击等处置预案，做好应对恐怖袭击、群体性事件、重大治安灾害等事故的心理和行为准备。各级各类学校要利用“安全月、安全周”活动,结合发生的校园伤害事故典型案例,对师生员工进行预防暴力伤害事件安全教育。教育师生员工发现歹徒进入校园后要迅速撤离现场,大声喊叫求救,师生员工要掌握应对歹徒侵入校园作案的基本安全常识,提高安全意识,掌握应急避险能力，积极防范各类可能危及学生安全的因素。“五一”放假前各学校要普遍开展一次包括防恐怖暴力、防溺水、交通安全、假日出游在内的安全教育和应急演练，提高师生处置突发事件的能力和水平。

各级各类学校要公开所属辖区派出所报警电话，传达室要有固定报警电话，确保一旦发生事故学校保卫人员能在第一时间与公安部门、学校负责人取得联系，师生、路人能第一时间报警。各学校要为门卫、保安人员配备必要的通讯、保卫器材，确保遇有紧急情况，能及时报告、处置。学校校门设施不牢固的要立即予以维修或更换，校围墙偏矮的，要加高加固。学校要储备一定数量的药品、止血绷带紧急救护物资，以防不测。

五、加强综合治理力度，严格情况报告制度

各县区教育局要会同公安部门加强对门卫管理工作的监督检查，对门卫设置不规范、门卫制度不健全的要责令整改，整改后仍然存在问题的予以通报批评，检查结果与年度安全考核挂钩，确保各项安全措施落到实处，确保师生安全。各级各类学校要建立健全师生出入证件管理制度，并保持与学校所在地公安、交警和社区的沟通联系，在学生上学、放学时间，请交警协助疏导交通，请巡逻车在校门口巡逻，请社区有关人员协助做好学校门前及周边安全工作。要通过召开家长会、致家长一封信、办理学生接送卡等形式，提醒学生家长，特别是低年级学生和幼儿园家长，接送学生、幼儿一定要按时。

各级各类学校要建立严格的事故报告制度，遵循报告程序。一旦发生校园突发事件，学校在做好应急处置的同时，要立即上报当地党委、政府和上级主管部门。对发现的瞒报、迟报、漏报等事件，将严肃追究有关人员的责任。

各县区教育局务必将本通知下发到辖区各级各类学校，通知到每一个学生，并将落实情况于28日11点前上报市教育局技术装备与学校安全处。直属学校、民办高校直接上报市教育局技术装备与学校安全处(电子邮箱：jnjyjaqc@163.com),传真：66608058。

济南市教育局

2018年4月28日