“会游泳不等于不会溺水，水性好也不等于不会溺水，放下侥幸，提高警惕，不要去高危水域……”近期，每天中午、傍晚，各乡镇、村（社区）的“村村响”喇叭准时响起。娄底市教育系统工作人员冒着酷暑奔走在防溺水第一线，脚步在暑期也未曾停歇。

今年以来，娄底市坚持“人民至上、生命至上”理念，采取有力措施，织密防溺水“安全网”，筑牢防溺水“安全堤”，坚决遏制学生溺水事故发生，全力守护全体学生生命安全。

精细化部署——耕好“责任田”

娄底市防溺水工作领导小组采取市委书记、市长双组长制。3月中旬，市委书记邹文辉在市委常委会会议上强调要及早抓好防溺水工作；市委副书记、市长曾超群专门就防溺水工作作出批示；从3月底开始，市委副书记、政法委书记尹华凯和副市长禹敏多次召开会议部署调度防溺水工作，并深入县市区开展督查。

娄底市建立健全“五级书记”一起抓和“十长”共管的网格化责任体系，全面落实县级领导包乡镇（街道）、乡镇干部包村组（社区）、村干部包户及水域、教育系统干部包学校、学校教师包学生“五包责任制”，不断强化属地、部门、学校和家长“四方责任”。

同时，娄底市建立全市防溺水综合管理平台，将宣传教育、隐患排查、重点学生数据等纳入平台管理，定期调度研判，确保责任到位、人员到位、措施到位、效果到位，形成条块结合、上下联动、常抓共治的工作合力。

立体化宣教——绷紧“安全弦”

7月4日，娄底市第一中学附属星星中学举行了全校期末阶段防溺水教育工作家长会，确保暑期防溺水工作扎实落地。

为构建家校合力防溺水格局，所有学校在上下学时段和“五一”、端午节、周末、暑假等节假日，坚持每天一次防溺水安全教育提醒、每周一次电话访谈，特别是暑期前组织全体家长到校陪同学生集中观看防溺水专题课和“暑期安全第一课”，面对面签收《致家长的一封信》《防溺水安全承诺书》，督促家长切实履行安全教育和监护责任。

防溺水安全教育注重“量”的同时，更注重“质”。娄底市以学生喜闻乐见的方式，将安全意识根植于学生大脑：将“十个一”教育活动作为防溺水“规定动作”，充分利用“我是接班人”网络大课堂、主题班会、安全教育课、家长会、应急演练等加强专题教育、警示教育。据统计，共邀请蓝天救援队、医务人员等志愿者团队进校开展防溺水应急演练1200余次。

各部门、乡镇（街道）、村（社区）、学校通过**媒体、入户走访、屋场会、流动宣传车、“村村响”广播、短视频、“口袋书”等形式，高频次、全方位宣传防溺水知识，在全市上下营造齐抓共管的良好氛围。

清单化管理——织密“防护网”

为抓早、抓细、抓实防溺水工作，切实防范青少年儿童溺水事故发生，市教育局组织对留守儿童、单亲家庭儿童、事实无人抚养儿童、散居孤儿、自控能力差和暑期脱离父母监管儿童等“六类”重点学生群体进行全面摸排，形成93421人的重点学生清单，均严格落实“一对一”“多对一”精准帮扶“双联”责任制。

市教育局建立健全水域安全风险管控和隐患排查治理双重机制，加大水域隐患清查、风险等级评估等工作力度，建立13679处重点水域清单，投入3459万元加强“人防 物防 技防”建设，组建巡逻队1955支、新增警示牌35024个、建设隔离带44421米。

综合分析学生溺水风险隐患，建立重点时段清单。自5月开始，娄底市组织专门力量在学生上下学、双休日、节假日、暑期等重点时段开展轮班蹲点值守，有条件的乡镇还运用无人机进行巡查，坚决堵住监管漏洞，做到守土有责、守土尽责。

常态化督导——念好“紧箍咒”

市政法、公安、水利、民政、应急、卫健、人社、住建、农业农村和自然资源规划等部门组成6个督查组，市教育局抽调精干力量组成7个督查组，采取“四不两直”方式进行督查。目前已开展7轮防范学生溺水工作专项督查。

督查组坚持“经过就不放过”，常态化暗访督查“解剖麻雀”，及时通报督查情况、揭露问题短板，推动各地各部门各学校时刻绷紧安全生产之弦，举一反三、以点带面抓好督查反馈问题整改，确保清仓见底、动态清零。

市教育局、市应急管理局、市公安局等部门专门制定常态化督查工作方案，成立工作专班，针对检查发现的问题进行现场交办，确保各地各部门及有关学校及时整改，并适时开展“回头看”，推动防范学生溺水工作落地见效。

为进一步压实政府属地责任、部门监管责任、学校主体责任，让督查工作真正“长牙齿”，今年市本级出台了《防范学生溺水工作调查处理及问责办法（试行）》，逐一明确事件调查处理流程、问责情形和处理方式，把防溺水工作抓在经常、融入日常。

“对学生的安全管理没有假期，永不放假。”下一步，全市上下将继续以“时时放心不下”的责任感，进一步强化责任落实、狠抓工作落实，用广大党员干部、教师的辛苦指数和实干指数创造人民群众的幸福指数和安全指数。