炎炎七月，高温酷暑。进入暑期，怀化市洪江区坚持“人民至上、生命至上”的理念，时刻绷紧安全这根弦，紧紧围绕“预防溺水，关爱生命”主线，压紧压实责任，强化预防措施，不断夯实防溺水工作基础，立体筑牢防溺水“安全网”，全力守护青少年生命安全、健康成长。

压实“责任网”

“要以强烈的政治担当，把学生防溺水工作作为民生大事来抓，建立健全长效工作机制，凝聚联防联动合力，不断做好校园安全管理工作，确保快速有效消除各类可能引发溺水事故的安全隐患。”洪江区工委书记刘晓明表示。

责任重于泰山，生命高于一切。为切实做好中小学生防溺水工作，洪江区始终坚持“五级书记”一起抓，疏堵结合，建立“六有”工作机制，压紧压实区工委管委主体责任、乡（办事处）属地责任、村（社区）具体责任、家长监护责任、学校教育责任，从而构建起“四位一体”的责任体系。

高度重视，组织得力。制定《2023年洪江区防范中小学生溺水专项行动工作方案》，成立由区工委书记任顾问，区工委副书记、管委主任任组长，宣传、农水、住建、自然资源、应急、民政、教育、城市执法、文旅广体、公安等多部门参与的全区防溺水工作领导小组。各职能部门、乡（街）及学校按照“生命至上，安全第一”的责任高度，严格落实“党政同责、一岗双责”，做到防溺水工作一刻不放松、一丝不麻痹、一点不懈怠。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实防溺水“九长”工作机制全覆盖。

高位推进，注重实效。定期召开全区防溺水工作会议，要求严格按照省委教育工作领导小组防溺水20条措施和市委暑期防范学生溺水20条工作措施，明确全区各级各部门早布置、早安排、早推进，扎扎实实开展好预防学生溺水各项工作。区工委书记、区管委主任不定期对防溺水工作进行现场督导，区分管教育副主任定期进行防溺水督导。区直各部门及乡（街）多次对全区所有的水域、池塘、水库进行常态化安全隐患排查，做到“放学不放心，放假不放管”，确保各类水域100%有警示标志，每个安全隐患点100%有人定期巡查、学校宣传教育100%全覆盖的工作机制。

聚焦重点，把控关键。全区各乡街、学校摸排汇总留守儿童、离异重组家庭和离异家庭、住在溪河边且父母不在身边的学生名单，安排校级领导、班主任（任课教师）、乡（街道）干部、村（社区）干部、驻村工作队干部、监护人开展“六帮一”防溺水工作责任制，提醒学生监护人加强学生在家安全监管。全区各学校组织教师在暑假前后开展“千师访万家”活动，家访率达100%，坚决做到“不漏一户、不漏一人”。针对防溺水重点人群，采取每周一电访，半月一回访的形式，促进家校携手强化学生安全意识，各学校在假期每周推送防溺水信息不少于1次给家长群，定期提醒家长及监护人增强暑期安全意识和监管意识；全区各学校、村（社区）在每周推送防溺水信息不少于1次给家长群，定期提醒家长及监护人增强安全意识和监管意识。

构筑“防范网”

“要加强学生防溺水教育，紧盯防溺水责任落实，把防溺水教育作为一项长期工作，切实织牢织密防范学生溺水的‘安全网’。”洪江区工委副书记、区管委主任杨健桃在督查学生防溺水工作时表示。

众人划桨开大船。针对学生防溺水工作点多、线长、面广的特点，洪江区群策群力、联防联控，紧盯重点人群、重点水域、重点时段，抓宣教、抓防范，切实做好辖区防溺水安全宣传工作，增强青少年安全防范意识。

“家校社”协同发力。今年以来，法治副校长、安全副校长携手进校园，开展防溺水安全教育讲座29场，发放调查问卷1.6万余份；组织全区村（社区）、中小学、幼儿园相关工作人员开展第一目击者行动暨应急救护相关业务培训。区公、检、法、司等部门在全区各学校开展“家长夜校”活动，积极与家长互动，开展防溺水宣传教育。各学校以“开学第一课”“安全教育日”等特殊时间节点为契机，有针对性地积极开展防溺水教育宣传，让广大中小学生学会唱防溺水歌曲、熟悉背诵防溺水“七不***”，引导学生掌握预防溺水知识和遇险逃生技能；以典型事例警示学生，做到时该讲、反复讲，全区各学校以班为单位，严格落实“1530”安全教育机制，形成师生安全责任意识长久保持的工作态势。

“多形式”强化意识。今年以来，洪江区在显要位置和水域位置悬挂了防溺水宣传标语、条幅共计280余块，在全区防溺水安全隐患点共竖立警示牌239块，通过入户走访、张贴等形式共计发放《防溺水致家长一封信》12000余份。全区各学校观看防溺水警示片149班次、组织防溺水主题班会289班次、组织集会宣传防溺水安全62校次、开展防溺水黑板报宣传133版、开展防溺水主题的师生签名活动3500余人次、开展防溺水主题的亲子活动300余人次。截至7月26日，各学校教师每周通过微信、QQ、短信等方式发送信息达3700余次。组织全区学生参与湖南省学校安全教育平台防溺水安全教育活动，参与率居全省前列。

“全链条”积极防控。通过宣传栏、“村村响”流动小喇叭“千师访万户”等多种形式，全方位、立体式宣传防溺水安全知识。组织开展“童心防溺、携手护航”青少年防溺水安全教育进班级、进社区、进网络、进家庭、进农村等“五进”活动，组织学生制作防溺水手抄报集和“防溺水律动手势舞”等一批特色文艺作品，桂花园乡岩坨山庄游泳池暑期继续对本村儿童免费开放。河滨路街道开展了以“珍爱生命，预防溺水”为主题的清凉扇进行宣传教育，新街街道通过创建“守望之家”为辖区未成年人及留守儿童提供安全舒适的学习、娱乐和休闲场地。区融媒体中心每天定时播放“防溺水”警示片，营造出个个知晓、人人参与、人人支持的防溺水浓厚氛围。通过设立爱心岗位、公益岗位等方式，组织发动村组干部、退休老党员、老同志、水塘管理员、森林防火员等成立防溺水巡查队伍开展防溺水工作，并动员钓鱼协会、游泳运动协会等参与其中，持续深入打好打赢防溺水“人民战争”。

打造“预警网”

洪江区坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续加强“人防、物防、技防建设，织密扎牢防溺水安全防线。

“人防”为基。安全员盯守、村（社区）干部巡查、督查部门督查、区级领导督导，对全区防溺水巡查员、盯守员实行登记造册并公示，按照“定时、定人、定水域”进行全天候盯守。所有盯守员统一佩戴配发印有“安全员”字样的遮阳伞、红袖章和口哨，每天对辖区内所有水域开展无死角无盲区巡查。通过联合公益岗、“五老”志愿者、钓鱼协会会员、村居网格员等，在重点水域和重点时段，成立巡河队伍，协同发力管“水”管“人”，牢牢守住防溺水最后一道防线。

“物防”到位。乡（街）、村（社区）对辖区内隐患水域建立台账，张贴防溺水“一图一表”，明确管理责任，在所有水域设立禁止游泳、戏水警示标识，设置预防未成年人溺水公示牌，标明水域名称、责任单位、责任人、看管人、举报电话，重点水域配置救生圈、救生绳、救生杆等。

“技防”赋能。依托“雪亮工程”综治信息平台，组建防溺水智能化防控系统，在充分利用全区“河长制”巡查和禁捕智能监控系统热成像技术、高波长光线成像技术、人工智能监管区及无人机防溺水日常巡查的基础上，在7月初已建成危险水域24小时实时监控人脸识别自动报警系统，第一时间对进入危险水域的学生进行语音警告。同时，后台自动依次拨打当地派出所、社区、家长、学校相关人员联系电话，便于在第一时间赶到危险水域进行劝阻，起到良好的预警作用，为全区防学生溺水工作再增加一道防线。

架设“高压网”

洪江区紧盯防溺水工作的重点领域、重点环节，多举措强化监督执纪，以铁的纪律保障全区防溺水工作做实做细做到位，筑牢防溺水安全屏障。

深入督查提工效。制定《洪江区预防学生溺水工作督查方案》，将各级各部门防溺水工作纳入年终绩效考核，将乡街防溺水工作纳入教育履职情况重点督查内容。区两委督查室组建“抓作风、重落实、提质效”的防溺水工作督导专班，采取“四不两直”方式，通过听取汇报、查看资料、实地察看、座谈了解、走访群众等形式，逐项对中小学生防溺水工作落实情况开展专项督查；督促各校（园）压实安防责任，查找短板弱项，细化安防措施。

协同检查重指导。通过跨部门、跨领域、跨职业的专业人员组成联合检查团队，整合监管资源，有针对性地对防溺水知识宣传和工作技巧进行指导，形成全面化、多方位、高效率的工作态势，协同推动防溺水工作的开展，实现防范溺水事故和保障学生生命安全的双重目标。

强化追责促整改。建立健全长效工作机制，凝聚联防联动合力，常态化开展督导检查，紧盯薄弱环节，补齐漏洞短板。对督查中存在留守儿童台账不完整，巡查、督查记录欠实细、属地管理不到位情况，对当事人及专班进行约谈追责并限期整改到位。目前，已落实安全隐患整改12余条，有力推动了全区学生防溺水各项预防措施落到实处、见到实效。

“学生防溺水，永远在路上。我们要克服麻痹思想、厌战情绪，持续发力，真抓实干，坚决筑牢学生防溺水‘安全网’，以父母之心全力守护青少年生命安全。”洪江区教育局党委书记、局长明芙蓉表示。