在校园安全管理工作中，学校安全问题有“三高”，即领导关注度高、社会关注度高、媒体关注度高。这一行业特点决定了校园安全工作始终是一项基础性、保障性工作，是法律法规赋予学校举办者和管理者不可推卸的责任，也是做好各项工作的前提和基础，因此不得不做，必须做好。基于这一认识，南通市教育局安监处作为协调、指导、监督、服务于全市校园安全管理的职能处室，近年来不断树立新思想、明确新目标、努力新实践，积聚新优势、争取新作为，为全面推进南通校园安全管理工作迈进高质量发展新时代而不懈努力、孜孜以求，做了一些积极的探索和实践，也取得了一些成效。

一是以牢固树立安全发展新理念为根本构筑校园安全管理新思想。正确的安全发展思想是主动做好校园安全工作的保证。子曰：“君子安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘乱，是以身安而国家可保也”，《诗经·鸱鹗》中言：“迨天之未阴雨，彻彼桑土，绸缪牖户”，就是告诉人们要懂得居安思危、未雨绸缪，要有安全意识。虽说古人对安全、危险、危机的认识早有精准论述，但校园安全工作中存在的“苦差、累差、人人避之不及”的思想也不鲜见。近年来，南通市教育局以培养学生具有终身受益的自主安全意识和基本安全技能作为开展安全教育和管理的价值追求，在建立责任体系、健全完善制度、加强安防建设、突出宣传教育、打造安全文化等方面不断强化思想认识并大胆实践，从被动应付逐步转变为积极思考、主动开展工作，努力让理念约束行为、行为养成习惯、习惯形成文化，以文化的力量来有效推进安全工作的高质量发展。

二是以健全安全教育网格化责任体系为龙头夯实校园安全新基础。坚持以制度管人、以绩效说话，构建较为完备的学校安全教育管理制度体系，建成由校领导、中层干部、班主任以及专职保安等组成的学校（幼儿园）安保队伍，率先实行教职工全岗全员安全培训，推动形成全员知责、全员有责、全员负责，横向到边、纵向到底、全面参与的责任网络，努力实现校园安全工作和教育教学工作的“同频共振”。

三是以培养学生自主安全意识和基本技能为导向构筑学校安全教育新质态。以“互联网+学校安全教育”为载体，创新安全教育模式，丰富安全教育内容，开发运用“南通市学校安全教育平台”，常态组织开展多项安全知识普及和安全技能培养专题教育活动，受众面广、关注度高、影响力大、教育成效显著，学生及广大家长踊跃参与，构建起学校家庭相衔接、线上线下相结合的新型安全教育体系，逐步实现新质态下安全教育从幼儿园到高中，从城市到农村、从公办到民办的全覆盖。

四是以打造安全工作专业化队伍为抓手增添校园风险防控新优势。探索建立具有南通特色的中小学（幼儿园）人员岗位安全培训机制，2016—2017年先后组织全市1028名学校安全管理人员参加《中小学幼儿园应急疏散演练指南技术规程》实操培训，成为实现应急疏散演练专业人才全覆盖的地级市；2018年又率先启动全市教职工全岗全员安全素养线上线下培训试点，全面提高全员思想站位，提升全岗安全常识和技能，真正让管理者、老师成为学校安全的明白人、安全责任的担当者和学生安全成长的辅导员，此举必将为高质量实施学校安全工作“党政同责、一岗双责、人人有责”打下坚实基础。

五是以创新校园意外伤害调处机制为突破探索矛盾大调解新路径。探索建设具有南通特色的“综治牵头协调、教育负责管理、中心实体运作”的校园意外伤害矛盾纠纷调处新机制，创新实施学生意外伤害补充保险民生实事项目，采取多种方式，设立学生意外伤害援助基金，对困难学生家庭给予适当关怀和补助，形成矛盾纠纷调解、意外伤害补充保险、司法援助等举措相互支撑、共同发力的良好局面，相关做法被中央综治办专门推介。

六是以创建学校安全教育示范区为契机打造校园安全建设新引擎。抢抓校园安全发展新机遇，借力发力、主动作为，促成市人民政府与中国教育学会合作共建“学校安全教育示范区”，提请印发《市政府关于创建学校安全教育示范区的实施意见》，着力打造学校安全教育“1+8+N”组织机制和“六动六全”工作格局，逐步形成可资借鉴的学校安全教育示范区创建“南通模式”，相关工作经验多次在全国交流、示范和推广，产生良好反响。

当前，教育系统校园安全管理工作无论是在思想认识上还是在具体行动上，无论是在区域之间、城乡之间，还是在校际之间、师生个体之间，依然存在着发展不平衡、不充分的问题：全社会关心教育、关爱孩子安全健康成长的氛围还未完全形成，学科教育体系与安全教育的有效融合还不够；学生意外伤害矛盾纠纷问题依然有待有效破解，校园应急处突能力和水平尚待提高；学生因心理问题诱发极端事件更需关注。

面对新时代中国特色社会主义思想对学校安全工作带来的新机遇、新任务、新目标和新挑战，当前和今后一个时期，南通市教育局要从两个维度谋划并着力推进校园安全工作高质量发展。一是从教育外部着眼，通过创建“学校安全教育示范区”，让越来越多的南通百姓更加重视学校安全教育，通过安全教育平台学习提升素养，使成人对孩子的保护更有能力、更有意识、更有担当，使人人关爱学生生命成长的风气和行动上升到城市文明，经过多年建设，成为南通的城市品格。二是从教育内部出发，通过学校安全教育，持续提升学生安全素养，让学生具备安全自救的关键能力和关爱互助的品格，经过高品质的教育，让学生成为合格公民，有用人才，幸福个人。

下一步，南通市教育局将以实施中小学幼儿园安全风险防控体系建设为重点，在持续推进校园安全网格化管理、深化教育安防队伍建设、实施教职工全岗全员安全培训、推动安防基础达标升级、细化优化教育应急管理、建立健全校园安全科研体系、有效实施学生意外伤害补充保险、深入开展系列示范创建、全面提升教育安全管理整体水平等方面继续有所作为，为南通市教育系统综治（平安建设）再上新台阶继续努力奋斗！（南通市教育局 陈新荣）