青岛市现有各级各类学校近3700所，在校学生近190万人。学校安全是教育事业发展、学生成长成才的最底线要求，直接关系到全市百万家庭幸福和社会和谐稳定。面对全国范围内存在学校周边暴力侵害案件和校园安全问题多发、易发的问题，市教育局将筑牢学生安全“保护网”作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要方面，以颁布实施政府规章《青岛市学校安全管理办法》（以下简称《办法》）为契机，建立健全学校安全制度体系，并以《办法》为引领，进一步统筹“师生家校社，人财物时空”教育全要素，深化部门联防联动和互联网等新技术运用，全方位提升学校安全依法治理水平，为全市学生筑牢了安全保护网。《人民日报》客户端、《科技日报》《中国教育报》《中国保险报》等媒体进行了广泛报道，《中小学校安全风险分级管控体系实施指南》《中小学校安全事故隐患排查治理体系实施指南》（以下简称《中小学安全风险防控体系》），已经山东省市场监督管理局批准发布为地方标准。

一、强化法治引领，创新学校安全管理制度

在全省16市中率先开展学校安全管理地方立法工作，以政府规章形式颁布实施《青岛市学校安全管理办法》。一是全面建立学校安全制度体系，对学生安全教育、校园安全管理、部门综合治理、应急事故处置等作出了系统规定，让学校安全管理的各方面都有法可依。二是全面构建政府部门、家庭、社会一体的学校安全管理网络，以地方立法形式规定学校安全工作应当“坚持政府负责、属地管理、家校共建、社会协同、综合治理的原则”，让学校安全管理职责更加明晰。三是全面回应学校安全管理的热点问题，对预防校园欺凌、性侵以及学校卫生防疫、校园周边安全等提出了制度措施，为学生成长环境优化保驾护航。

二、强化政府托底责任，创新安全工作体系

一是构建学校安全顶格协调推进机制。以全市教育安全生产专业委员会为依托，由市领导，教育、公安、市场监管等部门负责人顶格协调推进学校安全工作，形成“预防法治教育-领导顶格调度-部门联动联控-家校社互动-隐患排查整治-督查评估奖惩”学校安全工作新格局。二是理顺部门间协调协作机制。建立完善预防学生溺水、反校园欺凌、校园周边整治等11个联动联防机制,形成工作合力。三是构建学校安全风险防控责任体系。在全省率先出台教育领域《安全工作责任清单》和《中小学安全风险防控体系》《中小学安全风险防控体系》被批准发布为地方标准。今年通过部门联动，实行安全大排查大整治，各级学校共整改问题隐患近3万项，保障了学生在安全、和谐的校园中成长。

三、强化安全教育实效，创新安全教育内容形式

一是创新开展中小学幼儿园寒暑假前教职工安全部署、学生安全教育和家长安全提醒“三堂安全课”，扎实做好假期安全防范工作。二是创新推进体验式教育，组织全市中小学生约13.5万人进行应急安全体验培训，提高学生的安全意识和自救互助能力。三是率先开展学生生存教育探索，制定《中小学（幼儿园）生存教育指导意见》，组织急救知识、游泳、心肺复苏术等生存技能教育训练，全面提升学生生存意识和生存技能。今年中小学生参加专题安全教育活动900余万人次，全市近10万小学生参加游泳课，在全国高发态势下2021年青岛市学生溺水死亡人数实现了连续4年下降。

四、强化安全工作保障，创新学校“三防”体系建设

一是建立学校为主、家庭社会协同参与的安全队伍，实现专职保安、护校队、“护学岗”100%配备，凝聚了校园安全合力。二是建立“互联网+”校园安全治理模式。为全市中小学幼儿园配备一键式紧急报警，与公安机关110指挥中心、市教育局应急指挥中心联网，实现突发事件同步协调、同步指挥、同步处置。同时，开设“校园一码通”，实现入校人员提前经过公安、卫健等系统筛查，校园安全“保护网”进一步织密织强。

五、强化综合治理，创新校园风险防控体系

坚持联防联控原则，推进学校安全区等制度建设，积极解决学校周边环境净化和学校多发的意外伤害事故处置难等问题。一是立足有效治理校园周边交通安全和小商、小贩等屡禁不止等难点问题，创新实施学校安全区域制度，把学校周边200米范围纳入治安安全区域，公安机关加强治安巡逻防控，市场监管、城管执法（综合执法）、文化旅游等部门加强对安全区域内经营服务场所、经营服务活动的监管，保障学生安全。二是针对受伤害事故困扰学校不敢开展体育活动等问题难题，建立全覆盖的校园保险体系，今年统筹各类涉校保险，提高保费标准，市级财政投入近1400万元，实现大、中、小、幼学生校方责任险保障全覆盖。