南京市江宁区现有中小学、幼儿园、职业学校共221所，村办幼儿班42所，师生员工19万多名；涉及校车学校31所，均为中小学，无幼儿园，其中农村学校23所，城区学校8所，公办学校27所，民办学校4所；共有国标专用校车334辆，其中区、街道两级政府保障专用校车264辆，民办学校专用校车68辆，驻区部队专用校车2辆；乘坐校车学生总数约1.52万名。

2016年，江宁区实现小学生专用校车全覆盖。三年来，在市教育局及江宁区委区政府的正确领导下，在区教育、公安、交通等部门的有力监管保障下，区校车服务公司及各街道、有关民办学校认真贯彻落实国务院《校车安全管理条例》相关规定和省市校车安全工程相关文件要求，全力保证全区校车安全有序地运行，未发生一起大的交通安全事故，广大家长及社会各界普遍满意；区级财政先后投入购车资金约7500万元，各街道先后投入运营保障资金约8000万元，平均每车每年运营成本约为10万多元；农村学生交费保持每学期380元标准，切实减轻家长负担。主要做法有以下几点：

一、坚持“政府统筹、属地管理、公司专营”三位一体

坚持“科学发展、依法管理、分工负责、确保安全”的发展方针和“政府主导、部门联动、街道落实、学校配合”的管理机制，加强组织领导，区街协力保障，保证全区校车高效高质量地运行。

一是坚持区政府统筹机制。在区委区政府的统一领导下，加强全区校车安全工作领导小组工作，坚持由政府分管领导任组长，区教育局、区公安分局、区交通运输局、区安监局、区财政局、区审计局、区物价局、区委宣传部、区公交集团等部门及各街道分管领导为组员；领导小组下设办公室，区教育局主要领导任办公室主任，副主任由区教育局、区公安分局、区交通运输局、区公交集团、区财政局分管领导担任。定期召开领导小组会议，研究解决车辆采购、运营费用、运营保障等重大事项。

二是坚持街道主体责任。坚持“属地管理”原则，由各街道履行校车安全主体责任。各街道本着为辖区内居民民生福祉着想，自觉履行主体责任，成立相应组织，建立联席会议制度，定期召开会议，协调解决线路调整、站点设置、车辆停放、校车线路道路安全隐患排查整治以及护导员配备管理等校车运行中的具体事项，共同做好经费及安全保障工作；各街道承担相关费用除校车运营费用外，还承担停车设施建设费用、道路隐患整治费用以及护导员人员费用等。

三是坚持公司专营模式。在区教育、公安、交通等部门的严格监管下，区公交集团所属区校车服务公司与各街道积极协调配合，对全区农村学校专用校车实行统一采购、统一管理、统一调配，充分利用校车资源；加大对驾驶员的教育监管力度，严格落实车辆维护保养制度，确保校车运行万无一失。采取零利润运营，所有运营成本通过审计部门审计后，按照车辆数平均分摊到各街道，减少了各街道的工作压力，提高了校车运行效益。

二、坚持“严保线路、严把资质、严肃审批”三位一体

一是严格保障线路安全。由于江宁区地域范围广，大部分农村地形属于丘陵地带，且池塘沟渠等水域较多，因此绝大部分校车线路道路安全状况比较复杂。领导小组办公室每个学期组织1次校车线路专项督查，发现道路交通安全设施不全的、路基桥梁不符合校车通行条件的，现场督促街道限期整改；春秋两季开学前，各街道均组织辖区内交警、道路、建设及社区等相关单位开展校车线路道路安全全面排查整治；日常行驶中，校车驾驶员发现道路安全隐患的，区校车服务公司及时汇总反馈给领导小组办公室，由领导小组办公室责成街道进行整改；各街道校车安全协调保障工作纳入全区社会治安综合治理工作考核，由区教育局考核打分，有效促进各街道责任意识，做好日常保障工作。全区农村校车线路共260多条，均无大的道路安全隐患，所有学生乘车站点均有统一的站点标牌及候车亭等保障设施。

二是严格把关各类资质。区教育局对校车使用许可申请主体资格严格把关，要求独立申请人为具备由政府批准、依法设立的正规中小学校或为本单位职工子女（必须是中小学生）服务的具有法人资格的单位，否则不予受理；坚持接送小学生必须使用国标专用校车，坚持“谁申请 谁承担校车安全主体责任”原则，否则不接受校车使用许可申请。区公安交警部门对校车驾驶员资质严格把关，所有驾驶员均符合《校车安全管理条例》各项规定，区校车服务公司优先录用属地年轻驾驶员。区交通运输局对校车服务提供者资质严格审查，保证所有校车服务提供者资质过硬、管理过硬、信誉过硬。

三是严格审批校车许可。按照《校车安全管理条例》及南京市教育局、南京市公安局、南京市交通运输局联合下发的校车使用许可审批相关文件，区教育局牵头，区公安交警、区交通运输部门积极配合，对校车安全责任主体、校车安全性能、校车驾驶员资质、校车服务提供者资质等进行严格审查把关，严格按照流程审批，确保符合法律规定。相关信息变动较大的，按照规定重新办理校车使用许可审批，重新领取校车标牌。目前，全区334辆专用校车均经过严格审批，持有合法合规的校车标牌。

三、坚持“教育引导、隐患排查、过程监管”三位一体

一是坚持安全例会及学生教育演练。区校车服务公司及其它承运校车业务的运输企业坚持安全生产例会、车队队长安全例会、车队安全例会、全体驾驶员安全例会制度，督促驾驶员按要求参加属地公安、交通、街道学校联合安全例会等，暑假期间组织一次全员脱产安全教育培训，不断筑牢公司管理层及驾驶员队伍的安全思想防线。各街道定期或委托学校定期召开随车护导员会议，不断强化护导员的责任心和护导能力。各学校建立乘车学生定期安全教育制度，开展经常性的安全教育演练，不断提升乘车学生安全素养和紧急情况下校车逃生能力，三年来共组织校车逃生灭火演练将近100场次。

二是严格落实机务保障。区校车服务公司要求每位驾驶员认真做好早晚及行车中的例保工作；每月一次安全检查，重点检查所有校车的安全部件、消防器材、应急设备及轮胎，并登记备案；根据行驶里程、季节变化进行维护和保养；按照规定每学期开学前对所有校车进行上线检测，确保车辆始终处于良好的技术状态。

三是加强智能监管“科技创安”。区校车服务公司要安排专人值守，每天对全区在线运营的专用校车实施多视角、全方位跟踪监控，让所有校车上的红外夜视高清摄像头、远程对讲设备、全网通数据传输设备、GPS北斗双系统卫星定位设备等都发挥出应有的作用，及时发现校车运行中出现的问题隐患，并及时发布信息和提示，严控超速超载以及交通违法行为，确保校车接送学生安全、准点、有序。目前，公司正在积极开发学生乘车刷卡系统，学生上下车信息及时传输到老师、家长手机中，掌握学生乘车动态。

四是实施督查考核机制。加强日常校车安全工作督查检查工作。2018年暑假期间，按照相关文件规定，领导小组办公室组织相关成员单位及各街道、学校对区校车服务公司两年多来的运营服务、安全管理、资金使用等进行全方面的考核，根据考核结果报请区政府，按规定发放两年的校车专项工作经费600万元。这激发了区校车服务公司广大员工的责任感、使命感，促进公司良性运转、健康发展。

校车安全管理工作责任重大，使命光荣。南京市江宁区将按照国务院和省市政府的规定要求，坚定信心、振奋精神、全力以赴，扎实抓好校车安全管理各项工作，确保全区农村中小学生上放学出行安全，为全区经济发展和社会和谐稳定作出了贡献！