近年来，为做好校园欺凌防治工作，有效防范和遏制学生欺凌事件发生，焦作市围绕“建立五项机制、强化五项措施、狠抓三个重点”工作法，形成全市防治校园欺凌工作新特色。

一、建立五项机制

（一）建立工作责任机制。成立焦作市平安校园建设指导委员会，市委政法委书记任主任，政法、公安、教育等部门负责人为成员，定期召开会议，安排防范学生欺凌工作，应急处置影响较大的校园欺凌事件，指导各主管部门常态化开展防范学生欺凌各项工作，督促指导所属学校做好防欺凌和处置工作。学校书记校（园）长为防欺凌工作第一责任人，建立完善工作机制和应急预案，抓好各项工作措施的落实。班主任和教师为管理学生直接责任人，掌握班级学生思想动态，加强反欺凌教育，增强学生安全意识。公安部门强化警校联动，指导学校开展校园欺凌隐患排查，依法办理欺凌案件。

（二）建立“一校一警”驻点护校机制。公安部门选派干警，在全市所有高中、初中学校配备1名干警，与学校共同做好欺凌事件排查、管控、治理工作。推动落实“一校一警”驻点护校工作模式，建立健全欺凌报告制度，对可能发生的欺凌行为做到早发现、早防治、早控制。针对全市各类学校，全面开展排查欺凌事件，及时查找发生欺凌的苗头迹象和隐患，确保全覆盖、无遗漏。

（三）建立隐患排查机制。学校每日排查整改校园及周边安全隐患，每月开展学生矛盾隐患排查，及时上报排查结果。排查重点：一是留守儿童、单亲离异、家庭困境、性格孤僻等易被欺凌群体；二是违纪学生、疑似辍学学生、长期蜗居网吧酒吧、拉帮结派等易欺凌群体。三是近年来发生过学生欺凌事件的学校和部位，全面排查涉校高危重点人群，及时做好管控。对近三年以来发生过学生欺凌事件的县（市、区）和学校，开展防范学生欺凌“回头看”，坚决堵住管理漏洞，补齐短板弱项。

（四）建立网格管理机制。实行校级干部分包班级，任课教师分包学生的管理制度，设立班级（寝室）心理委员，重点关注单亲、离异、再婚、留守、特困、残疾、心理障碍等7类家庭学生，及时发现行为异常学生。完善校园视频监控设施，严格值班值守和校园巡逻，杜绝管制刀具进入学校。

（五）建立家校沟通机制。深入开展教师家访，定期开展心理疏导，对可能发生的学生欺凌事件苗头做到早识别、早干预。完善家校沟通反馈机制，充分发挥家长学校作用，每学期开展2次家庭教育专题讲座，在心理健康辅导、情绪管理、亲子教育等方面进行服务指导。

二、强化五项措施

（一）强化法治教育。学校成立学生欺凌治理委员会，制定防欺凌安全管理方案和应急处置预案，每学年至少组织一次面向中小学教职员工的预防学生欺凌专题培训。法治副校长每年开展不少于4课时的法治教育课，根据学生行为状况，通过观看警示教育片、“以案释法”讲座、参观青少年法治教育基地等形式，分类进行反欺凌宣传教育，加强欺凌和校园暴力应对技能培训，增强学生自我保护能力。

（二）强化校园周边安全整治。公安部门划设校园周边安全区域，常态化进行学校周边治安巡逻，用好“平安护学岗”、报警点或治安岗亭，学校组织专职保安、教师、志愿者共同参与校园周边安全治理，防止不良社会青年欺凌学生。

（三）强化问题处置。对实施欺凌的学生，情节轻微的，进行严肃的批评教育和警示谈话；情节较重的，依规给予纪律处分，并邀请公安机关参与警示教育或予以训诫；对实施暴力、情节严重、屡教不改的，依法利用拘留所、看守所、社区矫正机构等场所开展必要的教育和矫治。涉嫌违法犯罪的，交由司法部门依法处置。

（四）强化督导考核。将本地本学校学生欺凌综合治理纳入“平安校园”创建内容，市县两级主管部门落实监督职责，不定期组织人员，以“四不两直”方式深入县（市、区）、学校，督导检查防范欺凌工作机制、责任落实、隐患排查、家校沟通等工作落实情况，发现问题隐患，及时督促整改。

（五）强化追责问责。把防治学生欺凌工作作为评价政府履行教育职责的重要内容。对职责落实不到位、学生欺凌问题突出的县（市、区）和学校通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决制等方式进行综治领导责任追究。学生欺凌事件中存在失职渎职行为，因违纪违法应当承担责任的，给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、狠抓三个重点

（一）狠抓教育宣传。焦作市教育局统一印制发放《关于依法严厉打击校园欺凌行为的通告》，张贴在校园门口显著位置橱窗内。建立“三个一”排查举报制度，即在校园内设置一个“110报警信箱”、张贴一个欺凌事件举报二维码、发放一封安全提示信，建立有奖举报机制，鼓励教职工、学生排查举报欺凌事件线索；落实好“四个一”举措（用好一个“护学岗”、聘好一名法治副校长、上好一堂安全课、做好一次警示教育），用好“学校吹哨、部门报到”机制，形成防治校园欺凌的震慑力。

（二）狠抓教育惩戒。对欺凌案件，公安机关要及时制止现场违法或侵害行为，控制嫌疑人，劝离疏散围观人员，封控中心现场，警戒外围现场，同步加强网络巡查监测，严防形成炒作。对实施欺凌的学生，情节轻微的，学校要进行严肃批评教育和警示谈话；情节较重的，学校可依规给予纪律处分，并邀请政法机关参与警示教育或予以训诫；对实施暴力、情节严重、屡教不改的涉案未成年人，依法利用拘留所、看守所、社区矫正机构等场所开展教育惩治，涉嫌违法犯罪的，依法严厉惩处，坚决铲除校园欺凌。

（三）狠抓追责问责。各县（市、区）教育系统和市直学校逐级签订《校园安全管理责任状》，教育局与各学校校长签订责任状、校长与班主任签订责任状，压实学校和班主任职责，将学生欺凌防治情况纳入教育质量评价体系，对发生一次校园欺凌、学生非正常死亡的学校，实行一票否决，严肃追责问责。