2015年12月以来，南通海安市大力开展“学校安全教育示范区”创建，依托“学校安全教育平台”，六全六动，初步实现了安全教育科学化、常态化、信息化。全市“学校安全教育平台”帐号开通率、常态安全教育和各项专题教育完成率、“安全提醒”发送率、应急演练完成率等核心指标一直保持或接近100%，牢牢把控住安全工作的主动权，为海安市全面推进素质教育、保障教育事业健康发展注入了强大的正能量。2016年海安市获评全省首批“江苏省平安校园建设示范市（市、区）”。南通市校园安全管理现场会在海安市召开，市教育局被表彰为“南通市学校安全管理先进集体”。《江苏教育报》专题报道《海安：不断提升师生安全获得感》。

一、安全教育抓引领

（一）实施核心引领。遴选40名安全教育骨干教师，分学段组建全市安全教育管理中心教科研组，研究、指导学校安全教育工作，研发安全教育地方、校本特色课程，修订《海安市学校安全事故应急预案》，充分发挥成员单位安全教育示范引领作用。

（二）实施专业引领。先后在北师大、浙大、华东师大、南开大学、武汉大学举办“海安市优秀教育管理人才高级研修班”，安排“学校安全管理专题”培训。2017年在苏州大学举办为期五天的“海安市学校安全教育管理干部培训班”，140人参加。组织全市学校安全干部参加中国教育学会“应急疏散演练操作规程”实操培训。7237名教师参加全国中小学幼儿园教职工安全素养全员线上培训。

（三）实施课题引领。立项学校安全法治课题63项，发表研究论文44篇，评选“优秀课题研究成果”47个。组织开展“安全应急疏散演练达标评比”活动，评选“示范级”学校8所、“优秀级”学校26所、“良好级”学校28所。

（四）实施教研引领。着力构建高效安全课堂，组织开展“安全示范课、优秀课”评比，评选示范课25节，优秀课78节。在全国中小学“安全教育精品课程”征集展示活动中，海安市获评“部级精品课程”1节，“部级优秀课程”1节，“省级精品课程”6节。在“全国消防安全示范课”评选中，海安市1节课获评全国“百堂示范课”，2节课获评“省级示范课”。1名学生获评全国禁毒征文竞赛三等奖，5名学生获全国中小学生消防安全知识网络大赛“优胜奖”。

二、巩固成效抓融合

（一）与日常安全管理融合。把安全教育工作列入《学校安全风险和责任清单》《学校安全隐患排查和整治清单》“两张清单”常态管理，每月督查、公示，学校处室、班级责任人未完成相关安全教育工作的，视作“安全隐患”，督促整改，对单考核，对单追究责任。全市所有学校建立“平安法治志愿者联盟校园工作站”，所有教职工都是志愿者。这些措施，有效避免了安全教育和其他安全管理“两张皮”“安全教育成了份外负担”现象。“两张清单”创新管理举措在中国教育网、“江苏教育发布”推介。

（二）与法治道德教育融合。海安市有机整合安全教育和法治教育，编撰、出版《青少年法治教育读本》（共十册，安全教育模块占40%），同时实施“中小学法治教育进课程”“8+2”制度（每学期10课时，其中8课时使用市编教材教学，2课时政法干警到校开展安全、法治教育活动）。安全、法治教育相辅相成，线上线下相得益彰。2017年，“海安率先实施中小学法治教育进课程”获评“南通市十大法治事件”，主流媒体多次专题报道，司法部、省、市领导多次莅临视察。

（三）与安全基础建设融合。严格校园保安“流程化”管理，全市投入2000多万元实施学校视频监控“高清化”，全面建设电子围栏、宿舍火灾报警系统、学校门口防冲撞设施和家长等候区，学校安全基础建设不断加强。既提升了学校安全防范能力，也是对学生最好的安全教育。广泛开展校园安全文化建设，推进学校安全教育体验区、体验室和专用场所建设。1所学校获评江苏省法治文化建设示范点，4所学校获评南通市示范点。

三、创建保障抓机制

（一）构建“六全六动”组织机制。市政府成立分管副市长为组长，相关部门和各区镇分管负责人为成员的“1+8+N”创建工作领导小组。印发《海安市创建学校安全教育示范区实施方案》，落实8个方面创建任务和15项具体措施，形成“行政推动、部门联动、社会谐动、家校互动、教师主动、学生能动”，“部门全融入、学校全覆盖、师生全参与、家庭全关注、专题全涵盖、考评全过程”的“六动六全”工作格局。市教育局先后召开2次创建推进会、1次现场会，牵头12个部门组建“海安市学校安全生产专业委员会”，11个部门印发《海安市加强中小学生欺凌综合治理实施方案》。市政法委为每所学校配备4名政法干警，深入学校开展安全法治教育。公安部门落实每校2名民警在上放学时段到校护学。市住建、地震部门为学校配备50多万元应急救援设备器材。

（二）实施“三个落实”工作机制。一是落实网络保障服务机制。实施教育城域网和教育云数据中心升级改造，双千兆互联网接入，通过裸光纤覆盖所有学校，做到校校通、班班通，专人负责网络的维护和保障。二是落实安全教育日常管理机制。印发《海安市“学校安全教育平台”运用与管理工作计划》、《海安市中小学幼儿园“安全教育平台”运用和管理制度》、《海安市中小学幼儿园安全教育教科研工作制度》、《海安市中小学幼儿园安全教育督查考核制度》等，建立安全教育长效机制，市局定期通报各单位创建工作进展，对工作滞后的单位主要负责人、分管负责人进行提醒、约谈。三是落实创建工作财政投入机制。市财政优先保障示范区创建经费，近年来，先后投入2500多万升级改造教育城域网，50多万元培训学校安全干部，200多万元编印学校安全法治教育教材，50多万元组织开展各类安全教育活动，每年投入80多万元实施学生意外伤害补充保险。

（三）强化“三个纳入”考核机制。一是市政府将创建工作纳入对相关部门和区镇政府的社会事业、“文明城市创建杯”、长安、法治工作考核。二是市教育局将创建工作纳入对基层学校和区镇教办的质量评估、综合督导和工作考核，实行“安全、平安法治工作月度考核”制度，其中安全教育考核权重占比20%。三是各学校将创建工作纳入对全体教职工的绩效考核，落实安保处和班主任安全教育工作“包干”责任。