3月16日，邯郸市教育系统学校安全工作会议召开。邯郸市教工委书记、市教育局党组书记、局长杨华云出席。

会上，杨华云局长指出，近段时间以来，全国多地连续发生几起学生安全事故，国家、省相继召开校园安全紧急会议作出专题部署。市委、市政府主要领导作出重要指示、批示。我们必须认真贯彻落实国家、省校园安全会议要求和市领导明确指示，全力确保邯郸市学校安全形势持续平稳，全力确保广大师生生命健康安全。

一是要切实提高校园安全工作意识，增强做好工作的责任感和紧迫感。

外地校园恶性事件教训惨痛，发人深省，要清醒地认识到当前校园安全形势的严峻性、复杂性和紧迫性，不能有丝毫懈怠和麻痹。特别是从2018年全市学校安全事故及事件情况分析和开学后检查情况看，暴露出部分县校安全管理混乱，安全隐患触目惊心，安全意识松懈麻痹，安全事故时有发生的问题。说明有的地方和学校安全意识不强，重视程度不够；安全工作基础薄弱，人防技防措施不力；网格化管理不到位，隐患整治仍有差距；追责问责无落实，事故风险不断积集。学校安全需要各部门齐抓共管。但是，有的地方和学校积极主动性不够，致使部分学校安全隐患得不到有效整治。这些安全隐患长期存在、持续发酵，势必给学校安全工作埋下了地雷，随时有发生安全事故的风险。今年是新中国成立70周年，是深入贯彻落实全国、省教育大会精神的开局之年，是基本实现教育现代化的攻坚之年。面对严峻复杂的学校安全工作形势，各级教育行政部门和各级各类学校一定要切实肩负起维护学校安全的政治责任和社会责任，把学校安全、学生安全作为头等大事时刻放在心上、稳稳扛在肩上、牢牢抓在手上，要把安全责任落实到每一个人、每一个岗位、每一个环节，以更加自觉和强烈的责任感和紧迫感，为全市教育事业健康快速发展营造良好的环境。

二是进一步强化安全隐患排查，做好学校安全工作专项治理。

当前，我们要立即落实国家、省关于加强校园及周边治安安全、食品卫生安全等工作要求，结合全市实际，采取有力措施，狠抓六个方面的专项治理：

1.加强学校周边治安防控专项治理。任何学校不能限定开门时间，车辆进出校园要有专门通道。各学校要立即对学校周边治安隐患进行排查，特别是对学校周边社会闲散人员、校内外各类涉校涉生矛盾纠纷加强排查。各级教育行政部门和学校要开展好“护校安园”活动，在学生上、下学时段加强值守巡逻力量，形成校园及周边治安防控工作合力。

2.加强学校食品卫生安全专项治理。要规范学校食堂安全管理，严把学校食堂从业人员的入口关、业务关。学校要及时向师生家长公开供餐来源，保证食材安全可靠。会后，各学校要认真开展食堂及学生食品安全排查整治，做到“无死角，全覆盖”，对发现的隐患和问题要跟踪督办，限期整改，追责问责。尤其加强对中央午餐供餐企业日常监管，确保在中央午餐供应问题上不发生任何食品安全问题。

3.加强校内安全防范专项治理。要加大对学校安保工作的投入，确保学校有钱聘请安保人员、有钱配备必要的设施和装备。要逐步构建学校安全市、县、校三级联网防控新体系，推进学校安全综合管理平台建设，切实将“人防、物防、技防”措施落到实处。

4.加强卫生防疫和学生疾病排查专项治理。春、夏季是学生传染性疾病高发期、易发期。各学校要安排专门卫生防疫人员，定期对相关区域进行消毒。加强学生卫生健康教育，培养学生良好的卫生习惯。特别是要为每一名学生建立健康档案，告知学生家长务必履行学生疾病和特殊体质情况如实告知义务。对有特殊疾病和特异体质的学生要单独建立档案，安排合理、适当的教育教学活动，最大限度减少和避免学生疾病死亡或伤害事件发生。

5.加强防溺水事故专项治理。各学校开展的防溺水教育要做到教育培训全覆盖，不漏一校、一生、一家长，并向防溺水工作相关职责部门、社区、乡村延伸。要通过各种形式，做到防溺水安全提示，指导和督促家长履行好学生安全监护和教育职责。建议各县（市、区）党委政府明确有关部门责任，实施网格化管理，开展水域安全隐患排查整改。

6.加强校车等交通安全专项治理。各级教育行政部门要指导中小学校制订详细的校车安全防范预案，做好学生候车、乘车、交接的三段管理，加强对学生、校车驾驶人和随车照管人员的管理和教育，不断提高安全意识和自救自护能力。要严格执行“人车分离”制度，确保师生进出安全。要配合公安机关依法打击“黑校车”。

三是严格校园安全机制，提高校园安全风险防控能力。

学校安全工作除了人的因素，建立科学规范实效的校园安全管理体系，完善有效的安全监督机制，是降低校园重大安全事故的根本保障。要以制度建设为载体，通过建章立制，使安全工作有章可循，使安全管理走上制度化、规范化轨道。学校要制订切实可行的安全工作计划，安全检查制度，安全应急预案，实行安全工作责任制和安全责任追究制。日常要加大校园安全隐患排查和整治，落实网格化管理，做到定期巡查、依规办事、违法必究。 　　

四是强化演练完善预案，切实提升应急处突能力。

各级教育行政部门和学校要结合实际，完善涉校安全突发事件处置应急预案，加强实战演练，掌握处置要求，确保一旦有事能以最小的代价、最高的效率，果断、稳妥处置，确保校园稳定。一旦发生涉校安全突发事件，负责人要第一时间到达现场进行指挥协调，控制事态，减少人员和财产损失。并按隶属关系第一时间将涉校安全事件情况上报当地政府和上级主管部门。要高度重视和认真做好媒体引导工作，防止不当炒作。各级教育行政部门和各类学校配合有关部门及时依法认定事故责任，综合运用行政调解、仲裁、保险理赔、法律援助等法治途径和方式，合理合法地化解各类教育纠纷，最大程度避免和减少“校闹”事件的发生。 　　

五是进一步压死责任，严格追责问责。

2018年以来，市教育局针对有关事故下发了10份批评性通报，对28个单位和30名责任人进行了追责问责。下一步，我们要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全责任体系，进一步建立健全学校安全工作奖惩机制，对工作开展有力、成效显著的，要予以表彰奖励；对隐患较多，整改不力的，要予以通报批评、约谈问责，坚决克服和纠正个别县校在进行督导检查时失之于软、失之于宽、失之于泛的问题。各级教育行政部门要做到凡有会议必有安全事项，凡有培训必有安全专题；凡有项目必有安全经费，凡有检查必有安全内容；凡有事故必有调查结论，凡有失职必有追责问责。要对因工作不重视、措施不到位，管理玩忽职守、麻痹大意而导致发生重大安全事故的地方和学校，坚决实行“一票否决”，并依法依规依纪严肃追究有关领导和责任人的责任。