培训蜀汉 福泽扬中

——记参加成都应急疏散演练第39期实操培训的几点体会

扬中市教育局安保科  余长仁
 

成都简称蓉，四川盆地西部重镇，国家历史文化名城，南方丝绸之路的起点、三国时期蜀汉国都，有“天府之国”的美誉。是中国旅游城市之一，2600多年的建城史孕育了都江堰、武侯祠、杜甫草堂、金沙遗址等众多名胜古迹，自古就有“少不入蜀，老不离川”之说。

温顺与内敛是形容成都人民最贴切的两个词。成都不处地震带上，但周边地震活跃，验证了成都人常见的三件事：吃火锅、看美女、感余震。“5.12”汶川大地震后，给人们预防灾害的警示，正是这样的大背景，催生了四川平安逃生自救培训基地。

为深入贯彻《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》，全面落实《中小学幼儿园应急疏散演练技术规程》，进一步提升校园安全文化，扬中市所有中小学、幼儿园分管安全领导一行40人，集中组织在训练基地参加了为期9天（8月5日-8月13日）的实操培训。意犹未尽，硕果累累，感触颇厚。
 

一、真演实操，厘清了预案演练的实貌
 

在2015年创建“江苏省平安校园建设示范市”过程中，经过大家一年多的共同努力，我们梳理出了52个涉及校园的应急预案，各校也能严格按《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求组织开展应急演练，但总有“纸上谈兵、哗众取宠”之感。通过预案要点解读及9大科目的演练，使预案制作与演练程序清晰地展现在眼前。
 

1.预案解读，展示了主体结构与附件。通过预案要点解读，使我们清晰的认识到一个预案的完整构成。主体结构包括：演练主题、演练目的、演练科目、场景设置、时间和地点、参与演练人员、演练组织机构及职责分工、演练准备、疏散路线、演练程序及内容、意外情况防范及处置、总结工作安排等12大内容。预案附件包括：学校危险源（部位）辨识与校园主要时段人员分布总平面图、班级疏散信息一览表（疏散路线、出发时间、集结地区域分配）、疏散线路图、安全岗位置分布及人员安排表、集结区域分配表或分配图、物资准备清单等6个补充点。这为我们修订和完善各类校园应急预案提供了简简单单、实实在在、清清楚楚的模板。
 

2.实战训练，诠释了救护时机与技巧。这次培训共进行了结绳自救、高楼疏散、初起火处置、溺水自救及洪灾疏散、校车疏散、反恐防暴、黑暗烟热环境疏散、防踩踏事故、应急救护等9个校园常见突发事故的训练。在演练中要求坚持四项基本原则：坚持安全第一。不求“速度”与“难度”，但求“程序”与“习惯”，变大脑记忆为肌肉记忆；严守演练纪律。坚守七个不准，即不准嬉笑、不准推拉、不准滞留、不准超速、不准超越（先入者优先）、不准蹲下、不准逆行；强化常规演练，兼顾特殊场景；着眼实战，循序渐进。校园疏散演练需抓好五个关键环节，即健全机构，明确责任；夯实基础，优化方案；培训先行，不留死角；细化流程，监督到位；严格考评，及时总结。
 

3.综合推演，凸显了三个流程与要点。实操培训的最后阶段，进行了校园安全疏散演练示范。分四个小组，综合性地进行了“一案三流程”中疏散演练四个关节点的推演，最后教官均进行了意味深长的点评。在工作组会议中，要求对前期各工作小组职责、任务标准及完成时限进行周密布置；对全体工作人员培训时，就当次疏散演练各自的岗位职责、疏散程序、信号、路线、纪律、集结地等进行布置与培训；班会课培训由班主任或课任老师主持，主要对学生疏散演练程序、信号、路线、纪律、集结地等进行宣讲，对相关避险及疏散知识、技能进行培训；疏散演练从倒计时开始，按序进行了施放避险信号及指令、避险演练、施放疏散信号及指令、疏散演练以及到集结地集结、清点上报人员、总结点评等五个环节。
 

二、真抓实干，诠释了疏散演练的关键
 

自《中小学幼儿园应急疏散演练指南》颁发后，校园应急疏散演练更成为“硬”性任务。但因疏散演练实施难度大，加上缺乏成熟的经验与模式，大多存在畏难依赖情绪、麻痹侥幸心理，变演练为“表演”，完成任务式地开展演练工作，因主题不确明、组织不规范而误人子女，存在严重安全隐患。
 

1.以人为本，明确了应急演练的目的。教育部基础教育一司杜柯伟副司长曾于2015年12月提出两个观点：一是我国基础教育应该为谁奠定基础？是优秀人才的基础，还是普通公民的基础？二是我国基础教育应奠定什么样的基础？是成才成就的基础，还是成长生活的基础？他的回答是“基础教育要把培养学生安全素养作为重要任务。”这番话给学校安全工作赋予了新的使命：保障学生在校安全的同时，培养出较高素养的未来家长、未来公民、未来领导者。而安全素养是安全意识＋安全知识＋安全能力＋安全习惯的总和，恰疏散演练集安全知识教育、安全素养提升、避险技能提搞、安全习惯培养于一体，对培养学生的安全素养能起到纲举目张的作用。
 

2.科学规范，提供了疏散演练的蓝本。没有规矩不成方圆，应急疏散演练贵在经常、难在规范。《中小学幼儿园应急疏散演练技术规程》重点是解决学校师生如何具体开展演练的实操性问题，完成了《中小学幼儿园应急疏散演练指南》的最后一公里。在实操培训过程中，教员从简单到复杂、从分项到综合，通过文字、图片、视频、答疑、示范、比赛等教学形式，以地震、火灾、校车三个《指南》指定性的疏散为蓝本，配合踩踏、洪灾、暴恐袭击、化学事故、高层逃生等校园常见性事故为演练课目，有序地串起每一个疏散演练的框架，不断拓展、丰富其内容，让大家在实战环境中亲身体会到疏散演练的科学性、规范性和有效性。
 

3.沉着应对，掌握了组织演练的技巧。常言道：熟能生巧。诸多灾难事故用血淋淋的事实告诉我们，突发性灾害来临时，绝大多数人会产生大脑空白，做出错误的行动，产生不应有的后果。《中小学幼儿园应急疏散演练指南》对中小学、幼儿园每年组织的应急演练次数进行了明确。只要我们能严格按照疏散演练的要求，科学、规范、有序组织开展演练，并通过无数次地演练暴露不足，从而不断修订应急预案、完善组织指挥、规范演练流程、严格演练纪律、把准演练动作，才能真正在灾害来临时，广大教职员工临危不乱，正确履行好组织职能；广大师生沉着应对，瞬间做出正确的反应，有效实现安全逃生。
 

三、真情实感，拓展了教育管理的思路
 

安全管理是确保学生在校期间的安全，安全教育是培训学生的安全素养和终身安全能力。在培训期间，培训方纪律严明、要求严格、组织规范；参训人员积极配合、认真学习、深入体验。这种敬畏生命、教学相长的真情实感，不但提高了培训效果，而且深刻揭示出校园日常教育管理应有的新常态。
 

1.加强学习，前瞻把控安全发展形势。打铁还须自身硬。作为校园安全分管领导，要加强法律法规、理论体系、专业技能等学习，正确把握上级有关规定及指示精神，全面把控校园安全形势，熟悉掌握各类安全防范知识。只有这样才能及时将安全法律法规内化为涉及校园的系列安全管理制度，并使校园安全管理制度接“地气”，具有较强的针对性、指导性和适用性；只有这样驾驭工作才轻松自如，解决问题才有的放矢，教育培训才娓娓道来；也只有这样才能立足当前、放眼长远，广泛凝聚安全合力，前瞻性研究校园安全文化，从深层次挖掘校园安全发展潜力，走出一条符合本校特色的内涵式发展之路。
 

2.守土有责，正确履行教育管理义务。“脑袋围绕屁股转”话糙理不糙。校园安全是一项“良知”工作，要知行合一、守土有责。按照现行法律法规，校园有17项安全义务：选任、管理教职工的义务，安全教育义务，安全管理义务，校内外教育教学活动安全义务，维护学校公共设施安全的义务，公共卫生安全义务，消防安全义务，学生交接义务，校车安全管理义务，安全保卫义务，寄宿制学校义务，对未成年学生身体状况的注意、关照义务，管理、告诫或者制止学生危险行为的义务，禁止体罚或变相体罚学生的义务，因外部因素产生的防范、救助保障义务，报告义务，法律法规和规章规定的其它安全保护义务。
 

3.心系师生，及时消除校园事故隐患。安全是人生中的四条底线（安全、健康、法律、道德）中最根本的底线。安全工作一失万无，敬畏生命，就应及时削除事故隐患。图之于未萌，虑之于未有，发现不了隐患是最大的隐患。在校园安全教育管理过程中，我们首先要清楚地认识事故隐患的七大特征，即隐蔽性、危险性、突发性、因果性、重复性、意外性、连续性。着眼这七大特征，从凝聚合力、平等合作、民主协商、决策公开、制度引领五个方面着手，力争实现从安全管理到安全治理的转变，有效解决好物的危险状态、人的不安全行为、管理上的缺陷三种可能造成事故的因素，把隐患消除在萌芽状态，真正实现校园的长治久安。

校园安全永远在路上。只要我们始终坚持依法治安、浓厚氛围、强化职责、前瞻思维，正确把握安全发展形势，修订完善教育管理制度，不断强化安全管理职责，进一步夯实设施设备基础，太平洲的校园就会永远太平！