5月26日，我市举行中国教育学会泰州市安全教育实验区启动仪式，中国教育学会秘书长杨念鲁，江苏省教育厅副巡视员步锦昆，泰州市人民政府副市长王学锋，泰州市政协副主席、教育局局长奚爱国等领导出席会议并作重要讲话。现将启动仪式上各位领导的讲话印发，供学习参考。

中国教育学会秘书长杨念鲁在启动仪式上的讲话：

很高兴今天能参加泰州市安全教育实验区的启动仪式和签字仪式，这是中国教育学会第十五个实验区的启动仪式。
    安全工作很重要，安全教育是更为重要、更值得我们花更大的精力去关注、去落实的一项工作。道理很简单，分数没考好，学习没学好，你还有机会继续考、继续学，学习是一个长期的过程，可以伴随着人的一生，暂时的学习差你还有机会补救，但是人的生命、人的安全受到威胁，可能仅此一次，它是没有办法补救的。所以我们经常说以人为本，什么是以人为本？就是要关注每一个学生，关注每一个学生最本质的东西，首先是生命，其次是健康，然后是让内心世界充实，遵守社会公德，学到谋生的本领，为社会作出贡献。近年来，从国家领导到各级教育行政部门乃至社会和学生家长对安全问题越来越重视，但怎么样把它落实，怎么样把它科学化、常规化、日常化还缺少有效的措施、有效的机制。基于这样的考虑，前年，教育部基础教育一司委托中国教育学会用专业组织来引领研究如何才能将安全教育落到实处，于是有了安全教育实验区的概念，我们先对中小学安全教育的规范作了大量的研究，在此基础上，怎样把规范落到实处，这样就建立了安全教育实验区并研发了安全教育信息化平台，实验区主要是在全国选择若干地区，先对安全教育的规范进行试验、探索，摸索出一套成型的机制和方法、路径，然后向全国推广，这就是我们建立安全教育实验区的目的。近年来，我们面临安全教育的形势越来越严峻，安全教育面临五个方面的挑战：一是全社会特别是学生家长对安全教育越来越重视，对学校安全教育提出了新的更高的要求，维权意识越来越强，这就要求我们主动加强这方面的教育；二是高考制度的改革，对学生的评价制度发生改变，对学校的评价制度也在变化，过去我们主要是看分数、看学习成绩，今后评价一所学校、评价一个学生不仅要看分数，还要看学生的综合素质和综合实践的能力，这些评价会引导学校活动越来越丰富，而且更加注重社会实践和综合动手能力，活动的开展必然比学生在学校上课带来的风险更大，这对我们来说安全教育也是一个很大的挑战；三是整个国家的安全形势也非常严峻，三股势力有意的破坏是不择手段、不择地区、不择人群的，甚至有时候专门找我们薄弱的环节，如医院、学校，这都是更容易遭受恐怖势力威胁、危害的一些特殊的区域和单位。除了三股势力以外，随着改革的不断深入，深层次的很多社会矛盾日益显现，有些人的不满、对社会的愤恨等，会用各种各样的形式表现出来，很可能危及学校和学生的安全；四是近两年学生特别是中学生抑郁、自杀的问题越来越多，呈现出相对高发的态势，这跟学生学习紧张压力大、社会生活不够丰富、家庭教育方式不够科学等都有很大的关系；五是这些年来少数地区不太尊重自然规律，滥采滥伐、滥挖滥建、导致生态环境遭受很大的破坏，自然灾害比过去发生的频率要高得多，危害性也大得多，这些都给学校的安全教育带来新的挑战。我们必须从这样一个高度重视学校安全教育，我们做这样的实验区希望从组织上、机制上、制度上、途径上等能够把这些问题有效地加以解决。
    实验区应该做什么？我觉得主要有五个方面的任务：一是建立学校安全的常规和标准。应该说过去学校对安全还是重视的，但往往处在一种盲目的状态，有什么条件开什么课、有什么条件搞什么活动，没有像其它课程一样有一个科学的常规、科学的标准和要求，那么我们在实验区就是要建立这样一个科学的常规、科学的标准，这样就能很好地解决头痛医头、脚痛医脚的盲目的、被动的工作局面，重在建立安全教育的科学性。二是建立安全教育资源库。依靠我们的专业团队，把从知识、到技能、到演练几个方面统筹起来建立的资源库，就可以有效解决老师安全教育的资源不足、专业化程度不高这样的问题，对学生进行非常有效的安全教育、安全演练的指导。三是建立安全教育信息化平台。现代社会是一个信息化社会，我们很多工作都必须通过信息化手段实现，安全教育、安全演练、安全工作同样是这样，信息化平台解决了课上、课下结合的问题，解决了校内、校外结合的问题，解决了学校跟社区、跟家庭有机结合的问题，随时能够开展安全知识的学习。四是建立学校安全教育的评价和反馈机制。建立安全教育实验区将引导大家开展很多的活动，这些学习的数据、学生对安全知识学习和掌握的状况都会留在平台上，我们会对数据进行分析，对学生、对学校乃至整个区域的安全教育状况进行评估，将来汇总全国各个实验区的数据后还要向教育部甚至国务院提交关于我们国家中小学生、青少年安全教育状况的一些报告。五是建立一套线上线下安全活动、安全演练的机制。在安全教育平台上有许多模拟演练的模块，同时我们也要求学校定期不定期地开展实地的演练活动，把安全逃生技能的掌握与安全知识的学习相结合，这样，学生将来遇到危险状况的时候，就知道用什么样的科学的方法、科学的途径来逃生，来保护自己。
    刚才我跟奚局长签了合作协议，签协议落笔容易，真正把它落实是需要一个长期的过程，要下很大的功夫，除了我们泰州市教育系统要去认真做，履行文本以外，我们中国教育学会也要很好地履行我们的职责，我们的职责就是努力为大家提供更多的专业化的服务，帮助把实验区的工作开展得更好。刚才步厅长说，泰州在我们江苏乃至全国基础教育领域，在很多方面都是做得非常出色的，取得很大的成绩，也为其它地区树立了样本，我相信在省教育厅、市政府、市教育局的领导下，在广大学校校长和老师的共同努力下，我们一起在泰州把我们的实验区工作开展得有声有色，真正扎扎实实地往前推进，能够总结出适合我们泰州地区、也适合向全国推广的有效的丰富的经验，这样我们就可以不仅为泰州市，也为江苏省乃至全国的安全教育作出特殊的贡献，我非常期待、也非常相信、充满期望能看到这样一个结果。
（根据录音整理）
 

江苏省教育厅副巡视员步锦昆在启动仪式上的讲话：

非常高兴参加中国教育学会泰州市安全教育实验区签约启动仪式。首先，我代表江苏省教育厅，感谢中国教育学会对我省学校安全教育工作的关心和支持，同时也祝贺泰州市继徐州、苏州两市后成为我省第三个中国教育学会“学校安全教育实验区”。泰州市的加入，标志着我省苏北、苏中、苏南地区各有一个中国教育学会“学校安全教育实验区”，这必将对我省学校安全教育工作起到有力的促进和推动作用。
    校园安全关系学生健康成长，关系人民群众切身利益，关系社会和谐稳定。党委政府高度重视，社会各界广泛关注。维护校园安全稳定，既是全社会共同的责任，更是我们教育部门和学校义不容辞的职责。安全工作重在预防，预防的最主要手段是通过加强教育，普遍提高学生的安全意识和防范能力。我省历来非常重视学校安全教育工作，经过多年的探索和实践，初步形成了学校家庭社会共同参与，课堂教育和课外教育相互补充，教育内容全面系统完整，教育方式和手段丰富多样的立体化的安全教育格局，取得了良好的教育效果。当前，我们正根据省委省政府提出的建设平安中国示范区的目标要求，认真谋划进一步深化全省平安校园创建工作的思路和举措，努力建设安全指数更高、稳定基础更牢、党委政府更加放心、师生员工更加满意、社会各界更加认可的平安校园。
    泰州市历来有崇文重教的优良传统，基础教育发展水平居于全省领先地位，高等教育发展也取得了新的突破。多年来，市委、市政府和各级各类学校高度重视校园安全工作，加强组织领导，落实工作责任，重视投入保障，取得了明显成效。安全稳定的校园环境为教育事业的优质均衡发展提供了可靠的支撑和保障。这次泰州市加入中国教育学会“学校安全教育实验区”，可以充分利用中国教育学会提供的政策优势、资源优势和平台优势，进一步推进学校安全教育工作标准化、信息化建设，实现安全教育科学化、常态化，全面提升全市中小学、幼儿园安全教育工作整体水平，提高师生安全防范意识和能力，保障学生平安健康成长。希望在市委市政府的重视和支持下，泰州市各级教育行政部门和学校切实加强对实验区工作的组织领导，科学制定并认真组织实施好各项工作方案，加大投入保障力度，加强专兼职队伍培训，强化工作绩效评价和考核，确保实验区工作扎实有效推进。同时，在工作推进过程中，要密切与中国教育学会的协调配合，加强与省内外其他实验区的沟通联系，相互学习借鉴，不断总结经验，力争为我省其它地区乃至全国校园安全教育工作创造更多可供借鉴的新鲜经验，发挥实验区应有的示范引领作用。
    最后，祝实验区各项工作取得圆满成功！
 

泰州市人民政府副市长王学锋在启动仪式上的致辞：

今天，我们在这里举行中国教育学会泰州市安全教育实验区启动仪式，我市将与中国教育学会签订安全教育实验区建设合作协议，这充分体现了中国教育学会对我市学校安全教育和管理工作的支持和肯定。在此，我谨代表泰州市政府对中国教育学会和省教育厅长期以来对我市教育工作的关心支持表示衷心的感谢！
    近年来，泰州市全面落实“科教兴市”战略和教育现代化建设的目标任务，坚持教育优先发展和科学发展，教育事业取得了长足的进步，正处在由基本现代化进入全面现代化建设的新的发展阶段。基础教育一直是泰州教育工作的亮点，全市现有中小学幼儿园582所，在校中小学生和幼儿54.5万人。对中小学和幼儿园学生进行科学系统的安全教育是保证学生生命安全和身体健康、提升学生综合素质、促进社会健康和谐发展的重要举措。
    这次我市与中国教育学会合作建设安全教育实验区，通过学校安全教育信息化平台的建设，建立标准化、科学化、信息化的安全教育教学体系和管理与评价机制，必将有利于全面提升学校安全教育水平和能力，强化中小学和幼儿园学生的公共安全意识，提高他们应对突发安全事件的自救自护能力。我们要以建设安全教育实验区为契机，建立相应的工作机制，落实工作责任，加大工作力度，为安全教育实验区建设的有序有效实施提供可靠保障。要通过多种形式和渠道向社会广泛宣传，动员各方力量共同做好学校安全教育和管理工作，切实加强包括信息化平台在内的各项基础设施建设，以及安全教育课程、技能训练体系的建设，不断提高学校安全防范及应急处置能力。要以提高学生整体素质为出发点和落脚点，努力促进学校安全教育和管理工作规范化和常态化，打造学校安全教育和管理工作品牌，努力向“全国安全教育示范区”目标迈进。
    同志们，做好学校安全教育和管理工作责任重大，希望各地、各部门按照建设安全教育实验区的要求和市委市政府对学校安全工作的部署，全力以赴推进各项工作，为实现我市教育现代化作出新的更大贡献。
 

市政协副主席、教育局局长奚爱国在启动仪式上的讲话：

今天，中国教育学会与我市举行泰州市安全教育实验区启动仪式，签订安全教育实验区合作协议，至此，我市成为省内继徐州之后第二个整体加入安全教育实验区的地级市，这是我市教育工作的一件大事，是我市学校安全工作的新的里程碑，标志着全市学校的安全教育进入了一个崭新的阶段，必将有力推动全市学校安全教育的标准化、信息化建设，全面提升安全教育的水平。在此，我谨代表泰州市教育局对中国教育学会和省教育厅各位领导专家莅临我市指导工作表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！我市将严格按照与中国教育学会合作协议书的内容，履职尽责，认真开展实施工作，保质保量完成各项目标任务。刚才，王市长作了热情洋溢的讲话，杨秘书长与我市签订了合作协议，泰兴市教育局和省泰中附中分别代表市（区）教育局和中小学作了表态发言，马上中国教育学会杨秘书长和省教育厅步厅长还要作重要讲话，各市（区）、各学校要认真深刻领会，贯彻落实。下面，我讲三点意见：
    一、充分认识建立中国教育学会泰州市安全教育实验区的重要意义
    近年来，在教育行政部门、各级各类学校和广大教职员工的努力下，我市学校安全管理不断规范，安全教育趋于常态，安全形势持续平稳，实现了市内有名、省内有位、全国有声的目标。但是我们必须清醒地看到，当前，日益复杂的社会环境对学校安全工作带来的不利因素和影响不断增大，党和政府对做好学校安全工作的要求不断严格，社会各界和人民群众对学校安全工作的期望不断提升。教育部袁贵仁部长讲，生命不保，何谈教育。学生家长说，质量诚可贵，安全价更高。如果说教学质量是我们学校生存和发展的生命线，那么安全工作就是学校生存和发展的高压线。安全管理和安全教育作为学校安全工作的两个方面，两者是相互依存，密不可分，不可或缺的。安全教育又是学校安全工作的治本之策，学校发生的所有安全事故都能从学校安全教育方面找到一些原因，因此我们要充分认识抓实抓细抓好学校安全教育工作的重要性、必要性和紧迫性。建立泰州市安全教育实验区，一是有利于全市中小学幼儿园更好地贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《中小学公共安全教育指导纲要》等一系列法令法规和文件精神，坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的方针，牢固树立科学的安全教育观念，强化学校安全教育主体责任，探索和创新学校安全教育模式和方法，不断提高广大师生的安全防范意识和应急能力，最大限度地预防安全事故的发生和减少安全事件对学生造成的伤害，保障学生的健康成长；二是有利于全市学校摒弃过去安全教育的随意性、零散性、非常态性等现象，借助安全教育课程体系、技能训练体系、测评体系和安全活动体系等为一体的安全教育平台的创建，实现学校安全教育的标准化、信息化、规范化、系统化、科学化、制度化和常态化，构建有效的安全教育管理机制和安全教育体系；三是有利于全市学校安全工作在新的起点上再创佳绩，再建特色。学校安全是易碎品，一时一刻都不能马虎，我们要在常规要求上抓规范，在规范基础上创特色，不断推进、循环往复、良性发展，各市（区）、各学校要把学校安全教育抓成亮点，形成品牌，取得更大的成效，让学生亲身感受到在学校比家里更安全、更温馨、更快乐，这要成为我们全体教育人追求的目标。
    二、明确目标，精心实施，认真抓好安全教育实验区的各项基础工作
    根据我市与中国教育学会签订的合作协议，泰州市安全教育实验区的实施时间为三年，从2014年5月起到2017年4月止。通过三年的努力，我们的目标是，努力把我市打造成全国学校安全教育示范区。围绕实施时间和工作目标，市教育局制订印发了《中国教育学会泰州市安全教育实验区实施方案》，“方案”明确了指导思想，实施目标，工作步骤，平台建设，课程实施和保障措施等要求。前期，市局已专门召开会议进行部署，开展了全市学生的基础数据录入工作，目前，中国教育学会安全教育实验区办公室正在组织专家到各市（区）进行操作平台的培训，下一阶段将有大量的工作要做，各市（区）、各学校必须统一要求、统一部署、统一落实，有力有序有效推进，这里，我重点强调和明确以下几点：
    一要认真研制实施方案。各市（区）、各学校要按照全市的统一部署，制订并细化具体的工作方案，方案要有指导性、系统性和可操作性，市（区）要落实到校，学校要落实到班级，明确目标任务，明确工作进度，明确责任部门，明确工作要求。各市（区）和市直各学校的方案于6月底前报市教育局。二要认真组织平台操作培训。各市（区）、学校要按照全市的培训安排和要求，切实做好分管校长、安全管理干部和信息管理员、班主任等各类人员信息化平台的应用培训工作。市级培训结束后，各市（区）要指导所辖中小学幼儿园开展平台应用操作的校级培训，确保市（区）不漏校、校不漏部门和班级，人人都会操作应用。各市（区）要将培训工作纳入教师系列培训年度计划。三要认真实施信息化平台建设。信息化平台建设是做好实验区各项工作的基础，市教育局已建立全市的信息化平台，各市（区）要通过网络“校校通”工程为安全教育实验区提供硬件保障和技术支持。信息化平台建设以市（区）为单位配置服务器，要能满足学校安全教育资源的存放，教师教学的开展，学生的自主学习、测试，数据汇总、备份等要求。各市（区）要主动与市教育局电教馆对接，保障前期硬件设施设备的落实到位，并确保平台顺畅运行，此项工作必须于6月15日前全部完成。四要认真落实课程实施的各项工作。根据实验区安全教育课程体系的设置，义务教育阶段126课时，其中小学88课时，初中38课时，高中阶段24课时，共计150课时。各市（区）、各学校要按照每班每两周不少于一课时的要求，统筹安排，确保安全教育课程开设率、学生受教育面和课时落实率都达到100%，各学校要根据安全教育不同主题，灵活安排弹性课时、长短课时进行授课活动，安全教育教学活动均由班主任负责实施。幼儿园要把安全教育课程贯穿于保育教育活动的全过程中，小学要利用晨会、班队课、雨天大课间、品德与生活、品德与社会等时间进行教学活动；初中、高中要利用班团队活动、军训、社会实践活动以及雨天大课间等时间进行教学活动。中小学幼儿园在落实安全教育课时的同时，还要充分利用升旗仪式、专题讲座、校刊、墙报、板报、参观、演练和组织学生社团等方式，有效开展安全教育。五要认真抓好安全教育与安全管理的双轮驱动和同频共振。一方面要保证三防建设、制度执行和文化氛围等安全管理工作到位，将安全管理与学校硬件设施设备建设同步推进，与学校的常规管理同步实施，与学生的成长发展同步要求；另一方面要重视安全教育的校内外拓展，各市（区）、各学校在充分利用全国安全教育优质课程资源的同时，要积极开发安全教育学校特色的校本课程和区域特色的地方课程，要将安全教育从学校延伸到家庭，利用信息技术与安全教育的深度融合，积极指导家长了解和掌握安全教育的科学方法，主动寻求家长和社会对安全教育的支持和帮助。
    三、加强领导，落实责任，保障安全教育实验区的工作顺利实施
    做好安全教育实验区的各项工作，目标是引领，推进是手段，实施是关键，领导是保障。各市（区）、各学校要切实抓好以下工作：
    一是强化组织领导。市教育局已成立实验区工作领导小组，各市（区）、学校都要成立以主要领导为组长，其他分管领导为副组长，各相关科室和部门负责人为成员的领导小组和专门工作班子，不断提升组织程度，落实工作职责，形成主要领导全面负责、分管领导具体负责、有关科室协调推进、学校认真组织、班主任主动承担、学生全员参与、师生双向互动、家校同步联动的工作格局。二是广泛宣传发动。各市（区）、校要通过家长会或告家长书等多种形式，对广大师生和学生家长进行安全知识的宣传教育，组织和鼓励师生和家长利用学校安全教育平台开展安全宣传教育，进行安全技能训练，让学生既学习相关安全知识，又亲自参与实践，真正达到提高安全防范意识、掌握防范技能、增强防范能力的目的。三是落实经费保障。安全教育实验工作坚持公益性原则，信息化平台上的安全教育课程体系、安全技能训练体系、安全活动开展体系、家校互动体系、安全教学资源库、安全教育在线管理与评价系统，均由实验区免费提供使用。各市（区）要对安全教育实验区的平台建设和日常管理提供必要的经费保障，确保服务器平台运行畅通，确保实验区工作顺利实施。四是强化工作考核。市教育局将开展安全教育实验区的情况纳入对各市（区）、各学校综合考核内容，并实行一票否优。各市（区）、校要进一步完善考核机制，将安全教育纳入年度绩效考核指标，与评先评优、奖惩考核等有机结合，对成绩突出的要予以表彰奖励，对考核不达标的要严肃处理。五是加强督查指导。各市（区）要及时了解学校开展安全教育活动的情况，加强检查、督促、指导，发现问题及时整改。要严格落实安全教育责任，细化制度，有要求、有检查、有反馈、有改进、有反思，班主任对本班学生负责，学校校长对本校负责，市（区）教育局对所有学校负责，班主任不得拖学校后腿，学校不得拖市（区）后腿，各市（区）不得拖全市的后腿，一级对一级负责。市教育局将通过平台对各市（区）和各市直学校的活动开展情况进行实时跟踪督查，督查情况将及时通报、曝光，下半年，将分别召开全市平台暑期活动开展情况和全年安全教育实验区的开展情况总结会议，对先进市（区）和学校予以表彰，推进实验区的工作不断向前，确保实验区工作在全国排位靠前，并形成影响，努力把泰州打造成全国安全教育示范城市。